政府垮台后法国财政将何去何从?

如果没有新预算,法国到 2025 年将面临高达 GDP 6.6% 的赤字,是欧盟标准的两倍多。

无论法国政府发出什么警告,在Barnier总理的内阁垮台和辞职后,国内和国际都没有立即出现动荡。但如果没有有效的预算,公共赤字可能会进一步增加,不确定性也会推高该国本已巨额债务的再融资成本。

Macron总统现在需要任命一位新总理,负责组建新政府。但在今年年底前通过新预算的可能性非常渺茫。

如果到 12 月 20 日仍未就预算进行表决,那么将 2024 年预算延长至 2025 年是可能的方案之一。

“将 2024 年预算延长至整个 2025 财年可能会导致政府预算赤字占 GDP 的约 6.3-6.6%,高于 2024 年预计的 GDP 的 6.1%”,英国跨国银行Barclay银行的最新分析称。

法国已经承受着相当大的超支压力,欧盟的财政规则要求每个欧元区成员国将赤字保持在 GDP 的 3% 以下。

Barclay在其分析中补充道,政治格局变化太大,目前无法改变他们的预测,新政府有可能在 2025 年第一季度前迅速批准 2025 年预算,“从而带来一些财政调整”,该分析还补充道:“在这种情况下,我们认为,我们对政府赤字占 GDP 5.8% 的预测仍大致可以实现,这已经包括了比Barnier预算更为宽松的财政立场和更低的名义增长预测。”

法国可能出现类似美国政府关门的现象吗?

不,法国有法律框架,可以防止政府关门。

为了在新的一年为已经批准的承诺提供必要的资金,任何新政府或现任政府最有可能的情况似乎是“在 12 月 19 日之前向议会提出一项特别法律,以确保继续征收现有税收”,分析指出。

至于社会保障基金,立法并未明确如果社会保障融资法案被否决将会发生什么。(社会保障预算未经投票就被强行通过国民议会,通过了《宪法》第 49.3 条,从而引发了对政府的不信任投票。)

法国的社会福利不会停止,缴费将继续收取。最紧迫的问题似乎是社会保障体系背后的运营商缺乏授权,该体系通常会在金融市场上筹集资金,直至达到批准的上限。

分析称:“法国参议院社会保障融资报告员此前建议,可以将借款上限纳入临时立法工具,使社会保障基金能够继续按照社会保障法典的规定运作。”

根据宪法第 72 条,地方政府享有“自治权”,因此根据Barclay的预期,在没有预算的情况下,他们可以自由设定支出的金额和细目。

即使按照目前的预算,Barclay预计 2025 年的赤字也不会大幅减少,并预测明年的赤字将占 GDP 的 5.8%,远高于政府 5% 的目标。该银行以 0.7% 的经济增长计算,而政府则以 1.1% 的增长率计算。

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